（1988年3月24日無錫市十屆人大常委會第二次會議通過， 1997年5月28日無錫市十一屆人大常委會第三十二次會議修正， 1997年8月29日江蘇省八屆人大常委會第三十次會議批準）
第一章總則
第一條為保護殘疾人的合法權益，促進全社會理解、尊重、關心和幫助殘疾人，使殘疾人能夠同健全人平等地參與社會生活，并且分享由于社會經(jīng)濟發(fā)展和勞動所帶來的物質(zhì)、文化成果，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱殘疾人是指心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、語言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
殘疾評定由市、不設區(qū)的市專門評定機構按國務院規(guī)定標準執(zhí)行。
第三條發(fā)揚社會主義人道主義，防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展，切實推進對殘疾人在生活、生產(chǎn)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、娛樂、婚姻等方面的社會保障，是全社會的共同責任。
第四條殘疾人應熱愛生活，樂觀進取，發(fā)揚自尊、自愛、自強、自立的精神，充分利用現(xiàn)有的能力，努力使自己成為社會的奉獻者。
殘疾人的家庭、親屬，應為促進殘疾人的自立而努力。
第五條市人民政府設立殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)機構，負責督促、檢查《殘疾人保障法》和本條例的實施，組織、協(xié)調(diào)各有關部門做好殘疾人工作。
市、不設區(qū)的市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道殘疾人聯(lián)合會受同級政府委托，與各部門建立業(yè)務聯(lián)系，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第二章殘疾的預防
第六條政府和社會應針對疾病、遺傳、事故、災害、公害等方面的致殘原因，采取積極、可行的措施，有效地防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
第七條政府和社會應大力宣傳、普及有關預防殘疾的知識，努力做到對殘疾的早期發(fā)現(xiàn)、早期治療。
第八條婚姻登記機關應嚴格按照法律規(guī)定，對禁止結婚的，不得辦理結婚登記手續(xù)。
第九條衛(wèi)生部門應加強婦幼保健指導，實行婚前檢查，孕期檢查和嬰幼兒定期檢查，切實保證優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。
第十條企業(yè)事業(yè)單位應采取切實措施，加強勞動保護，保證生產(chǎn)、交通安全；醫(yī)療衛(wèi)生單位應加強對用藥和其它醫(yī)療措施的管理，預防各類致殘事故的發(fā)生。
第三章教育
第十一條采用特殊教育與普通教育相結合的方法，積極發(fā)展與殘疾人的生活能力和智力相適應的義務教育，創(chuàng)造條件，逐步實行九年制義務教育。
第十二條市、不設區(qū)的市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道可根據(jù)實際情況設置殘疾幼兒園（班）或托管所，對殘疾幼兒進行學前教育。
第十三條市、不設區(qū)的市、區(qū)應在指定的學校內(nèi)附設盲童教育班，或在盲童所在地的學校內(nèi)附設盲童教育點。市可根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌設置盲童學校。
市、不設區(qū)的市應設置聾啞學校，或在指定的小學內(nèi)附設聾啞教育班。聾啞學校應逐步發(fā)展初級中等教育。
不設區(qū)的市、區(qū)應設置弱智兒童培智學校，或在指定的小學內(nèi)附設培智班。
第十四條對肢體殘疾但不妨礙學習的兒童、少年，應吸收到普通中小學就學。
對有生活自理能力，能夠完成學業(yè)，考試成績符合錄取標準的殘疾考生，中等職業(yè)技術學校和高等院校應予錄取。
第十五條盲、聾啞學校應重視對殘疾學生的職業(yè)技能教育。
企業(yè)事業(yè)單位應重視組織對殘疾職工的文化教育和職業(yè)技術培訓，鼓勵和幫助殘疾職工自學成才。
第十六條市、不設區(qū)的市、區(qū)教育部門應有計劃地培養(yǎng)特殊教育師資，重視對特教工作人員的培訓。
從事特殊教育的教師，按規(guī)定享受特教津貼。
第十七條學校應全面貫徹國家的教育方針，使殘疾學生在品德、智力、體質(zhì)等方面得到全面發(fā)展。
教師應尊重殘疾學生的人格，維護殘疾學生的合法權益，經(jīng)常給予生活保健指導。
教師應密切與殘疾學生家長的聯(lián)系，進行家庭教育指導。
第四章勞動就業(yè)
第十八條具有一定勞動能力的殘疾人，達到法定就業(yè)年齡，應獲得力所能及的職業(yè)并取得相應的勞動報酬。
第十九條政府和社會應本著就地就近、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，多渠道、多層次地安排具有一定勞動能力的殘疾人就業(yè)：
（一）由勞動、人事部門介紹就業(yè)；
（二）由市、不設區(qū)的市、區(qū)民政部門，以及在民政部門和當?shù)厝嗣裾I導下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、街道興辦福利工廠安排就業(yè)；
（三）鼓勵和幫助殘疾人自謀職業(yè)。
第二十條企業(yè)事業(yè)單位和機關、團體在招聘職工時，對適合殘疾人的工種或工作，以及對有專業(yè)技能的殘疾人，應予錄用。
本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，按一定的比例安置殘疾人就業(yè)。安置殘疾人就業(yè)不足規(guī)定比例的，應當交納殘疾人就業(yè)保障金。
第二十一條企業(yè)事業(yè)單位對殘疾職工作出辭退、除名、開除等決定時，應征求本單位工會和當?shù)貧埣踩私M織的意見。
第二十二條企業(yè)開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，實行股份制、租賃制或承包經(jīng)營責任制時，應妥善安置原企業(yè)殘疾職工的工作。
第二十三條福利企業(yè)安置殘疾人員的比例和產(chǎn)品品種符合國家規(guī)定的，可依法享受減免稅待遇；減免的稅款應用于發(fā)展生產(chǎn)和殘疾人福利事業(yè)。
從事個體勞務、修理、服務，以及從事個體商業(yè)經(jīng)營但營業(yè)額較小納稅后生活有困難的殘疾人，可依法向稅務部門申請減免稅。
第二十四條計劃、經(jīng)濟、物資部門對福利企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料，應優(yōu)先優(yōu)惠供應；對適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，應優(yōu)先安排或調(diào)劑給福利企業(yè)生產(chǎn)；對福利企業(yè)的技術改造，應積極予以安排、支持。
財政部門、專業(yè)銀行對福利企業(yè)的貸款發(fā)放，應給予照顧和優(yōu)惠。
商業(yè)部門對福利企業(yè)的產(chǎn)品，應積極組織購銷。
城建等有關部門對福利企業(yè)在收取地方規(guī)定的有關建設配套費方面，應給予照顧。
第二十五條企業(yè)事業(yè)單位應根據(jù)殘疾職工不同的情況分配適當工種，并積極研制和使用適合殘疾職工操作的設備和工具、夾具，改善勞動條件。
第二十六條殘疾職工與健全職工同樣具有按勞取酬的權利。
企業(yè)事業(yè)單位應根據(jù)殘疾職工的身心障礙情況合理確定勞動定額。
第二十七條殘疾職工與健全職工有同等參與企業(yè)事業(yè)民主管理的權利。殘疾職工多的單位，應有殘疾職工代表參加職工代表大會等民主管理機構。
第二十八條勞動合同制殘疾職工和集體經(jīng)濟組織的殘疾職工，以及從事個體經(jīng)營的殘疾人應參加社會養(yǎng)老保險，并分別按規(guī)定交納養(yǎng)老保險基金。
養(yǎng)老保險基金由社會勞動保險機構統(tǒng)一管理。
第五章康復醫(yī)療與精神病殘疾人的監(jiān)護
第一節(jié)康復醫(yī)療
第二十九條政府、社會和殘疾人家庭應幫助殘疾人通過特殊的醫(yī)療、訓練或配以輔助性用具，使其不同程度地改善或增進身體健康狀況，從而部分或全部恢復以正常方式從事活動的能力。
第三十條政府和社會應重視發(fā)展殘疾人康復醫(yī)療設施，充分發(fā)揮已有康復醫(yī)療設施的作用。
市、不設區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位應積極創(chuàng)造條件，為殘疾人康復醫(yī)療提供更多的服務，并指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道發(fā)展基層的殘疾人康復事業(yè)。
福利事業(yè)單位應發(fā)展專門的康復醫(yī)療項目；精神病殘疾人較多的地區(qū)和單位可根據(jù)需要建立臨時性的工療站。
第三十一條計劃、經(jīng)濟部門應組織生產(chǎn)和供應為殘疾人服務的假肢、電動手、輪椅、助聽器、矯型器、盲人安全棒等補償功能的輔助器械。
殘疾人所在的單位，對需要購置殘疾輔助器械的殘疾職工，應給予必要的經(jīng)濟扶助。
第三十二條康復醫(yī)療設施的建設、改造及經(jīng)營管理費用，地方財政應給予一定的補貼。
殘疾人利用康復醫(yī)療設施所需費用，殘疾人所在單位可根據(jù)殘疾人及其扶養(yǎng)人的經(jīng)濟狀況負擔部分或全部。
第二節(jié)精神病殘疾人的監(jiān)護
第三十三條不能辨認或者不能控制自己行為的精神病殘疾人，依法由有監(jiān)護能力的配偶、父母、成年子女、其他近親屬，以及愿意承擔監(jiān)護責任的關系密切的其他親屬、朋友擔任監(jiān)護人。
沒有前款規(guī)定的監(jiān)護人或有監(jiān)護資格的人不宜擔任監(jiān)護人的，由精神病殘疾人所在單位擔任監(jiān)護人；無工作單位的，由精神病殘疾人住所地的居民委員會、村民委員會或民政部門擔任監(jiān)護人。
第三十四條監(jiān)護人應當履行監(jiān)護職責，負責對精神病殘疾人的管教和醫(yī)療，保護其人身和財產(chǎn)等合法權益，并防止精神病殘疾人因病肇事、肇禍。
第三十五條精神病殘疾人在發(fā)病時，可以實行強制性監(jiān)護治療。
有違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的行為而肇事的，由監(jiān)護人或公安部門送精神病醫(yī)療機構監(jiān)護治療。
有違反《中華人民共和國刑法》的行為而肇禍的，由公安部門送精神病管治機構監(jiān)護治療，并負責管理、教育。
第三十六條精神病殘疾人在強制監(jiān)護治療期間，其醫(yī)療費用和其它有關費用按下列方式辦理：
（一）享受勞保、公費醫(yī)療的，按勞保、公費醫(yī)療規(guī)定辦理；
（二）實行勞動合同制的職工，按國務院有關規(guī)定辦理；
（三）無工作單位的，由家屬承擔；
（四）無家屬、無經(jīng)濟來源的肇事精神病殘疾人，由當?shù)孛裾块T或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層組織承擔；
（五）無家屬、無經(jīng)濟來源的肇禍精神病殘疾人，由當?shù)毓膊块T列支，經(jīng)費來源由當?shù)厝嗣裾才拧?/p>
第三十七條肇事精神病殘疾人出院，應由負責治療的精神病醫(yī)療機構作出其病情已經(jīng)緩解、穩(wěn)定或痊愈的診斷證明。
肇禍精神病殘疾人出院，應由精神病司法醫(yī)學鑒定機構作出其病情已經(jīng)穩(wěn)定或痊愈的鑒定證明。
第六章生活福利
第三十八條政府和社會對殘疾人應從物質(zhì)、文化、公共設施等方面主動給予關心扶助，提供特殊便利，盡可能減輕其經(jīng)濟負擔。
第三十九條殘疾人的親屬應依法履行對殘疾人的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務。
城鄉(xiāng)基層組織應對殘疾人的生活給予扶助。鼓勵民間興辦各種殘疾人的福利事業(yè)。
當?shù)孛裾块T對無家屬、無經(jīng)濟來源的殘疾人，應定期發(fā)給生活救濟費。
第四十條政府和社會應重視殘疾人的文化、體育、娛樂活動，在群眾性的文化、體育、娛樂場所中應有適應殘疾人活動需要的方便設施。
殘疾人被推選為市級或市級以上單位的文化、藝術、體育活動選手的，在集訓、比賽、演出期間，所在單位應保證其工資、福利待遇。
第四十一條殘疾人所在單位和負責殘疾人事務的基層機構，應關心殘疾人的婚姻家庭，經(jīng)常對殘疾人的家庭、生活、子女教育等方面給予指導和幫助。
第四十二條政府和社會應保障革命殘廢軍人的生活，對因公致殘的殘疾人，按規(guī)定在經(jīng)濟、社會活動和生活服務等方面給予優(yōu)待。
第四十三條在城鎮(zhèn)建設中應逐步推行無障礙設計。新建和改建的公園、影劇院、商業(yè)中心等公共設施，應有方便視力殘疾人行走和肢體殘疾人用車的坡道。福利企業(yè)內(nèi)應率先推行無障礙設計和改造。
視力殘疾中的盲人可免費乘坐市內(nèi)公共汽車。
.第四十四條健全人應發(fā)揚助殘扶難的傳統(tǒng)美德，與殘疾人建立和睦的社會主義人際關系；各行各業(yè)應對殘疾人給予照顧。
第七章獎勵與處罰
第四十五條有下列情形之一的集體或個人，應給予獎勵：
（一）對防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展作出顯著成績的；
（二）為減輕殘疾人的痛苦，有發(fā)明創(chuàng)造的；
（三）熱心為殘疾人服務，作出顯著成績的；
（四）對侵犯殘疾人的合法權益的行為勇于斗爭，事跡突出的；
（五）殘疾人自強不息，作出突出貢獻的；
（六）宣傳、貫徹本條例有顯著成績的。
第四十六條獎勵分為精神獎勵和物質(zhì)獎勵。
市、不設區(qū)的市、區(qū)的助殘（獎勵）基金，在民政事業(yè)費用中列支。
福利企業(yè)的助殘（獎勵）基金，可按工資總額的百分之一在利潤中提取。
第四十七條有下列情形之一的，應視情節(jié)輕重，由所在單位對責任人進行批評教育、行政處分：
（一）戲弄、歧視、侮辱、虐待殘疾人的；
（二）負有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)殘疾人義務的公民，不盡撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務的；
（三）因工作失職發(fā)生事故，造成殘疾的發(fā)生、發(fā)展的。
第四十八條有下列情形之一的，應視情節(jié)輕重，由主管部門對單位主管人員和直接責任人員進行批評教育、行政處分：
（一）拒不招收符合錄取條件的殘疾考生的；
（二）無正當理由辭退、除名、開除殘疾職工的；
（三）殘疾人康復、訓練和療養(yǎng)設施違反建立時的宗旨，從事其它經(jīng)營活動的；
（四）挪用殘疾人教育經(jīng)費或康復醫(yī)療經(jīng)費尚未構成犯罪的；
（五）既不安排殘疾人就業(yè)，又不交納殘疾人就業(yè)保障金的。
第四十九條精神病殘疾人的監(jiān)護未盡監(jiān)護責任，致使精神病殘疾人肇事、肇禍，造成他人經(jīng)濟損失或人身傷害的，應負責賠償損失或承擔醫(yī)療費用；情節(jié)嚴重的并追究行政責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕其民事責任。
精神病殘疾人的監(jiān)護人侵犯被監(jiān)護人的合法權益，應依法承擔民事責任。
第五十條違反本條例應當承擔的法律責任，《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑法》以及國家其它法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按國家法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第八章附則
第五十一條市、不設區(qū)的市、區(qū)人民政府可依照本條例制定有關具體規(guī)定。
第五十二條本條例自１９８８年７月１日起施行。
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